引言：“十四五”期間，陜西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額從“十三五”末的2.6萬億元躍升至3.48萬億元，年均增長6%；營業(yè)收入增至1.59萬億元，年均增長3.7%；利潤總額增至675億元，年均增長18.1%。陜西國資系統(tǒng)全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險，在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的賽道上跑出了加速度。
如果要用一個詞來概括“十四五”期間陜西國資國企的發(fā)展軌跡，那便是“重塑”。這五年，面對風(fēng)高浪急的內(nèi)外環(huán)境，陜西國資系統(tǒng)在改革深水區(qū)里穩(wěn)舵奮楫，在發(fā)揮“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用之外，更是化身為產(chǎn)業(yè)升級的“引領(lǐng)者”、創(chuàng)新突圍的“先行軍”。
從量的積累到質(zhì)的飛躍，從深耕主業(yè)到創(chuàng)新驅(qū)動，從傳統(tǒng)的管理模式到現(xiàn)代企業(yè)治理，陜西國資國企用五年時間，完成了一場關(guān)于核心功能與核心競爭力的深刻提檔升級，在服務(wù)支撐陜西發(fā)展大局的征程中，用深刻的自我變革將國有資本打造成支撐陜西經(jīng)濟社會發(fā)展堅實的“基本盤”。
深耕主業(yè)，“壓艙石”彰顯韌性
根基牢，大廈固。“十四五”期間，陜西國資國企始終將“國之大者”刻在心上，沒有盲目“鋪攤子”，沒有追逐“短期熱點”，而是選擇在主航道上深挖潛、廣積糧，讓主業(yè)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。
數(shù)據(jù)是最好的注腳。五年間，陜西省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額從2.6萬億躍升至3.48萬億，年均增長6%；營業(yè)收入穩(wěn)步攀升至1.59萬億；利潤總額從294億飆升至675億，年均增長18.1%，國有資產(chǎn)保值增值率平均達到118.5%。一組組躍動的數(shù)字，記錄著陜西國企發(fā)展能級的歷史性跨越。
法士特集團高智新公司數(shù)字化生產(chǎn)線。
當(dāng)經(jīng)濟下行壓力來襲，陜西省屬國有企業(yè)挺膺擔(dān)當(dāng)，全力穩(wěn)產(chǎn)保供。
即便2025年主要產(chǎn)品價格波動，陜西省屬國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值依然守住8336.5億元，牢牢托住全省工業(yè)大盤。這種“壓艙石”的底氣，來自對主責(zé)主業(yè)的堅守，更來自日復(fù)一日的深耕細作。
陜汽重卡的生產(chǎn)車間。
大盤的穩(wěn)固，離不開重大項目與市場開拓的“雙輪驅(qū)動”。“十四五”期間，陜西累計7095.8億元的固定資產(chǎn)投資涌向陜西省屬國有企業(yè)，較“十三五”增長17.2%，年均投資超1400億元。
凝視腳下，一個個關(guān)系國計民生的重大項目拔地而起。
西安咸陽國際機場三期擴建項目T5航站樓。
從打通秦巴天塹的高速公路，到投運西北航空樞紐T5航站樓；從潤澤關(guān)中的東莊水利樞紐，到改變產(chǎn)業(yè)格局的榆林千億煤化工項目……一個個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，一批批社會民生工程，既是拉動經(jīng)濟增長的強力引擎，也是國企做強做優(yōu)的根本保障。
放眼全球，陜西國企的身影正從三秦沃土走向世界舞臺。
延長石油的輪胎暢銷海外，陜汽重卡馳騁在異國他鄉(xiāng)，法士特變速器裝配進世界各地的機器，“陜建人”的足跡在五大洲留下建設(shè)印記；陜西國際經(jīng)貿(mào)集團與全球超50個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系……陜西省屬國有企業(yè)主動出擊，在藍海弄潮中奏響開放強音。
延長石油首列進口原油成功接卸。（申靜攝）
主業(yè)越做越精，根基越扎越深，量的合理增長為質(zhì)的有效提升積蓄了充足能量。
改革破局，激活“一池春水”
如果說深耕主業(yè)是夯基壘臺，那么深化改革便是拆墻破壁、激活全局的關(guān)鍵一招。
“十四五”期間，陜西國資系統(tǒng)刀刃向內(nèi)，掀起了一場觸及靈魂的自我革命。這場改革不是簡單的“修修補補”，而是系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
圍繞陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，一場場戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的“大戲”接連上演。
陜西交控、陜西水發(fā)、陜西農(nóng)發(fā)、軌道交通集團……一批全新產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)運而生，省級一級監(jiān)管企業(yè)從分散走向集約，優(yōu)化至23戶，主業(yè)版圖愈發(fā)清晰。內(nèi)部210次同質(zhì)化整合，讓核心優(yōu)勢從“散裝”走向“集裝”，攥指成拳的力量更加強大。
2025年，改革的腳步依舊堅實有力。陜西省屬國有企業(yè)煤炭交易平臺整合收官，140宗內(nèi)部專業(yè)化整合落地，223個非主業(yè)酒店、文旅項目被果斷剝離。“兩非”“兩資”處置持續(xù)深化，該退的退、該清的清，讓企業(yè)輕裝上陣。面對虧損企業(yè)這個“老大難”，陜西大刀闊斧進行改革治理，1090戶存量虧損企業(yè)中701戶被成功治理，止血造血能力顯著增強。
市場化經(jīng)營機制改革，更是激活了國企的“一池春水”。三項制度改革向深水區(qū)邁進，經(jīng)理層任期制和契約化管理基本實現(xiàn)全覆蓋，管理人員競爭上崗成為常態(tài)，“能者上、庸者下、劣者汰”不再是一句口號。
2025年5月22日，陜煤集團長安益陽發(fā)電有限公司2×100萬千瓦擴能升級改造項目6號機組順利通過168小時試運行，正式投入商業(yè)運營，該項目較批復(fù)工期提前2個月實現(xiàn)“雙投”目標。
在陜西環(huán)保集團，“淬火計劃”推進干部崗位交流歷練；在陜藥集團，管理人員競爭上崗實現(xiàn)全覆蓋；在陜煤集團，西北首家國企智能化人事檔案管理中心建成，集團總部“80后”中層占比突破50%。年輕人正在用業(yè)績定義自己的位置，“以業(yè)績論英雄”的導(dǎo)向正在深入人心。
陜旅集團上市成功。
一個個生動的改革案例，深刻印證了這場變革的深度與廣度。陜西交控實現(xiàn)戰(zhàn)略化重組，從“負重前行”到“輕裝上陣”，完成了歷史性跨越；陜旅集團成功掛牌上市，叩開了資本市場的大門；陜西農(nóng)發(fā)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合；陜建控股在行業(yè)寒冬中逆勢“御寒”，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性；陜西有色連續(xù)兩年榮獲中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果一等獎。
改革沒有完成時，而陜西國企已用攻堅之勢，清除了適應(yīng)更高水平市場競爭的最后障礙。
創(chuàng)新驅(qū)動，鍛造發(fā)展“新引擎”
如果說改革是激活發(fā)展內(nèi)生動力的“催化劑”，那么創(chuàng)新便是搶占未來發(fā)展先機的“先手棋”。
“十四五”期間，陜西國資國企將科技創(chuàng)新擺在了發(fā)展的核心位置，一場關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的競速賽悄然展開。
創(chuàng)新，需要良好的體制機制做“土壤”。陜西國資系統(tǒng)指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建“1+4”協(xié)同創(chuàng)新組織體系，出臺系列激勵政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板精準繪制創(chuàng)新鏈圖譜，形成了一套精準的政策組合拳。
2025年，陜西省屬國有企業(yè)研發(fā)投入達282.32億元，強度1.78%；承擔(dān)省級以上項目191項，53項省級科技進步獎、6項國家級獎項收入囊中。更令業(yè)界振奮的是，延長石油王香增當(dāng)選中國工程院院士，實現(xiàn)了陜西國資系統(tǒng)歷史性突破——國企科技領(lǐng)軍人才的培育，達到了新高度。
陜投集團佛坪抽水蓄能電站建設(shè)現(xiàn)場。
持續(xù)不斷的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，讓陜西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。走進陜煤集團的智能化礦井，智能化產(chǎn)能占比已達99%，礦井有了“智慧大腦”；延長石油榆林煉油廠用上智能裝車系統(tǒng)，工作效率倍增；陜投集團全球首套無汞催化高性能樹脂項目全面投產(chǎn)，引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳變革；秦川集團先后攻克高精度磨齒機、外圓磨床等領(lǐng)域近百項關(guān)鍵核心技術(shù)；陜汽控股擁有博士后科研工作站等各類科技創(chuàng)新平臺23個；中陜核集團研發(fā)投入占比從0.73%提升至1.37%……傳統(tǒng)企業(yè)，正在用新平臺和新技術(shù)改寫自己的“基因”。
2025年4月30日，陜西氫能10萬千瓦光伏項目首戰(zhàn)告捷，首批23.1MW發(fā)電單元成功并網(wǎng)。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的賽道上，陜西國企更是跑出了加速度。延長石油突破煤制乙醇規(guī)模化生產(chǎn)瓶頸；陜投集團寰宇衛(wèi)測躋身航天器測運控第一梯隊；陜汽控股加快新能源高端車型落地，新產(chǎn)品貢獻率達55.4%；陜西電子8吋線通線投產(chǎn)，填補了省內(nèi)集成電路制造空白；陜數(shù)集團建成西北唯一信創(chuàng)IT設(shè)備再生服務(wù)工廠；陜西氫能自用撬裝加氫站投入示范運營；陜分能源以綠色、高效、智能、融合的能源服務(wù)模式為發(fā)展注入綠色動能……
從傳統(tǒng)能源到電子信息，從高端裝備到氫能賽道，從航空航天到數(shù)字經(jīng)濟，新質(zhì)生產(chǎn)力正加速培育、拔節(jié)生長。“十四五”期間，陜西省屬國有企業(yè)研發(fā)投入累計超千億元，復(fù)合增長率28.4%，新產(chǎn)品產(chǎn)值復(fù)合增長率9.6%。
創(chuàng)新，不僅為當(dāng)下發(fā)展注入強勁動能，更為未來競爭贏得了主動權(quán)、開辟了新航道。
監(jiān)管重塑，筑牢風(fēng)險“防火墻”
大船行穩(wěn)致遠，既需澎湃動力，也需駕馭風(fēng)浪的能力。
在國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，陜西國資系統(tǒng)既注重體系建設(shè)，也在把握“放活與管好”的過程中，彰顯出許多新的特點。
“十四五”期間，陜西堅持目標引領(lǐng)、過程監(jiān)管、結(jié)果評價、服務(wù)保障，持續(xù)完善“1+N”監(jiān)管體系，省市兩級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全面完成，國資監(jiān)管大格局基本形成。通過“一企一策”動態(tài)調(diào)整授權(quán)事項，科學(xué)界定監(jiān)管職責(zé)邊界，推動授權(quán)與監(jiān)管、放活與管好相統(tǒng)一，為企業(yè)營造了良好發(fā)展環(huán)境。
陜西地礦在安康市鎮(zhèn)坪縣的頁巖氣勘查項目陜坪頁1井加深鉆進至3750米。
智慧監(jiān)管，成為陜西國資國企的新亮點。“1+3+15+N”智慧國資監(jiān)管平臺建成投用，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能分析和全業(yè)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管從“人防”走向“技防”，數(shù)字化、智能化水平大幅躍升。延長石油、陜煤集團、西部機場等企業(yè)已實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)線上運行和跨板塊流程協(xié)作，現(xiàn)代信息技術(shù)正在重塑監(jiān)管方式。
風(fēng)險防范上，陜西國資系統(tǒng)織密“安全網(wǎng)”。債務(wù)風(fēng)險“紅橙黃綠”分類管控機制建立，“兩金”規(guī)模有效壓降；投資決策委員會在董事會中扎根，投資安全的底線牢牢守住；印發(fā)措施分類引導(dǎo)房地產(chǎn)風(fēng)險化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
陜西電子8英寸高性能特色工作半導(dǎo)體生產(chǎn)線生產(chǎn)現(xiàn)場。
在企業(yè)內(nèi)部，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度正在不斷完善。陜西省屬國有企業(yè)堅持“兩個一以貫之”，對標一流企業(yè)找差距、補短板，圍繞降本增效、風(fēng)險防控、優(yōu)化架構(gòu)等目標，一批具有陜西特色的管理經(jīng)驗破土而出。“三重一大”決策更加科學(xué)，董事會建設(shè)得到根本性加強，集團管控持續(xù)深化，企業(yè)治理效能顯著提高。
“十四五”收官，陜西省屬國有企業(yè)的足跡清晰而有力，交出了一份含金量十足的成績單：陜煤集團用五年累計超2.4萬億營收、超2200億利潤，彰顯“壓艙石”的穩(wěn)；西部機場集團年運輸規(guī)模重回7000萬量級，為陜西開放插上翅膀；法士特重型汽車變速器連續(xù)20年產(chǎn)銷全球第一，在激流中勇進；陜建控股在45個國家編織多元化業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逆流而上；陜西物流利潤總額連續(xù)實現(xiàn)逆勢增長，走出了一條營收減負、利潤增厚的提質(zhì)新路徑；長安匯通成立以來累計實現(xiàn)利潤總額47億元，存量盤活經(jīng)驗入選國務(wù)院國資委案例集；陜西地礦集團探獲金43.4噸、銅10.29萬噸……
陜西國資國企用五年時間完成了一場從內(nèi)到外的深刻重塑。2026年，作為“十五五”的謀篇布局之年，陜西正處于揚長補短、全面崛起的關(guān)鍵階段，國資系統(tǒng)將聚焦打造“一流企業(yè)”目標，堅定發(fā)展信心，擔(dān)當(dāng)歷史重任，攻堅克難守初心，勇立潮頭迎新局，在高質(zhì)量發(fā)展的征途上繼續(xù)奏響壯美的樂章。（文/李洋）
